日期：2018-4-21（原创文章,禁止转载）
“依法”姑息“暴走团”，是个坏示范
行政决定的合理性应该建立在“比例原则”基础之上，它应该是对各方合法利益的仔细权衡。
近日，青岛交警市南大队胶州湾隧道中队宣布对“暴走团”出没的八大峡广场地区实施机动车限行，让“暴走团”可以正大光明地走在机动车道上。此举引发了极大的争议，近日该队又做出回应称：这一限行决定“于法有据”。
青岛交警市南大队胶州湾隧道中队提出的法律依据是《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条，“公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者做出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。”
《道路交通安全法》的确赋权公安机关设置限行措施，青定，但是满足了基本的“形式合法”要件，就万事大吉了吗？
行政决定本身的实质合法性、合理性，应该接受得住考量和围观。现代社会从形式法治走向实质法治、从管理行政走向服务行政，“形式合法”不再成为行政合法性的惟一内容。
首先，《道路交通安全法》明确了“分道通行规则”，“机动车、非机动车、行人实行分道通行”。“暴走团”，动辄数十人上百人，以“锻炼”的名义公然走在了机动车道上，这本身就是一种严重的违法行为。违法行为应该首先受到纠正、处罚，而不是迁就。
其次，行政决定的合理性应该建立在“比例原则”基础之上，它应该是对各方合法利益的仔细权衡。行政决定应该是对相对人权益侵害最小的、不可替代的、最为必要的或最温和的手段，避免按下葫芦浮起瓢。在这个事件当中，除了“暴走团”排成五列、公然挤占机动车道“锻炼”需求外，机动车的正常行驶，算不算一个合法的诉求？行政机关应不应该保护？
即便是青岛交警市南大队胶州湾隧道中队作为法律颞叶癫痫的最新治疗方法依据的《道路交通安全法》第三十九条，目的也是保护交通畅通、人员安全，而不是为满足个别群体的违法诉求。
这么多暴走团成员打算要常年占据机动车道，和法条里所列举的“大型群众性活动、大范围施工”等临时性的情况有着本质区别。青岛交警市南大队胶州湾隧道中队对该地区从晚6点半到9点常态化限行，牺牲的是在下班高峰时段当地机动车的正当权利，换得的却是暴走团非法占道的治疗癫痫病专业医院“合法化”。这是否还符合行政决定的“比例原则”？
青岛交警市南大队胶州湾隧道中队通过限行，让暴走团占用机动车道“合法化”，可能会引发连锁反应，将来其他地方的“暴走团”，都要求“学习青岛的经验”，要求对机动车限行，来满足他们在机动车道上的“暴走”要求，法律明确的“分道通行”还怎么体现？如此这般，可能更会让部分“癫痫病多久能治愈暴走团”视法律为儿戏。
“于法有据”，也不能任性；要“形式合法”，更要“实质合法”。交警有权限做出限行规定，但限行规定不能突破《道路交通安全法》明确的“分道通行”原则，更不应以损害机动车的正当通行权为代价，让非法占据机动车道合法化，特别要防止向社会释放错误的信号治疗癫痫病那家最好——法不责众，否则会起很坏的示范作用。
