日期：2018-4-14（原创文章,禁止转载）
公办学校参与举办的民办学校实宁夏治疗癫痫医院现五独立，只是规范管理的第一步。目前，民办学校提前招生超计划招生跨区域招生所带来的种种混乱，并不会因此而完全消除，仍需进一步加强规范。
按照教育部要求，河北省教育厅组成专项检查组，于5月9日对河北衡水中学和衡水第一中学办学招生情况进行了专项检查。检查中发现，两所学校不同程度存在不规范甚至违规办学招生情况，并对两所学校提出了整改要求。虽然整改要求分别东莞专业治疗癫痫病医院针对两所学校，但民办学校实现五独立是整改的重要指向，参与举办的公办学校和民办学校都要从规范自身行为做起。
《民办教育促进法》实施条例规定：公办学校参与举办民办学校，应具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园和基本的教育教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发学业证书。尽管一些学校声称自己按照法律要求实现了五独立，但现实并非如此。
一些民办学校没有真正做到五独立，而是与公办学校混淆，因而被人们称为假民办。应当看到，这种现象不只在河北存在，其他一些地区也不同程度存在;不只在普通高中学校存在，在义务教育学校也同样存在。这种现象的存在既损害了公办学校，也损害了民办学校。规范公办学校参与举办的民办学校，实现五独立是办学的底线要求。
民办学校应具有独立的法人资格，从表面上看这似乎容易做到，但有名无实的现象依然存在。虽然一些学校有独立的法人资格，但学校的法人代表不过是一种摆设，没有实际权力，这也就不难理解河北省教育厅对衡水中学的整改要求中专门提到：河北衡水中学法人代表不得代行衡水第一中学法人代表权力。这一整改要求就是让独癫痫病发作的原因立的法人资格真正落地。学校应具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施，为的是致力于解决校中校问题。虽然校中校在各地已明显减少，但公办学校、民办学校同处一个校园，共用教育教学设施的情况并未完全杜绝。学校应实行独立的财务会计制度，而是否独立进行财务核算，不能只听学校的一面之词，需要进行严格的财务审计。同时，学校应独立招生独立颁发学业证书。近年来，一些学校在独立招生方面的问题尤为突出。部分民办学校借着跨区域招生的权力，为公办学校招揽生源，这也是当前亟须治理的重点。
除了要求公办学校参与举办的民办学校实现五独立，2011年教育部、国家发改委联合发布的《关于进一步做好普通高中改制学校清理规范工作的通知》提出：学校的人事管理、教育教学活动应保持相对独立。根据这一要求，我们需要对公办学校与民办学校教师长期混用问题进行认真审视。一些民办学校教师长期拥有公办教师身份，一些公办学校参与举办的民办学校，其教师与公办学校教师长期混用。还有的公办学校在举办民办分校时声称，其参与举办的民办学校，管理、教师团队全部由公办学校直接派遣。在一些地方政府和学校看来，这是对民办学校的扶持和帮助，有利于实现公办学校和民办学校的师资共享。实际上，这样的理解明显存在偏颇。
在笔者看来，公办学校教师到民办学校任教，如果属于帮扶性质，公办学校教师身份、人事关系上做出限定，而不是无限期地留任。公办学校教师到民办学校任教，如果属于转任性质，则需要办理相关手续，转为民办学校教师。如果允许具有公办身份的教师长期在一部分民办学校任教，进而成为这些民办学校的特权，对民办教育的长远发展是一种损害。
公办学校参与举办的民办学校实现五独立，同时要求学校的人事管理、教育教学活动也保持相对独立，只是规范管理的第一步。目前，民办学江苏癫痫病专业医院哪家最好校提前招生超计划招生跨区域招生所带来的种种混乱，并不会因此而完全消除，仍需进一步加强规范。以跨区域招生为例，由于基础教育强调地方负责，如果民办学校享受了公共资源和当地政府扶持，优先服务于当地则是理所应当的。跨区域招生也要基于这个前提，而不是不加任何约束地自主确定招生范围。
对于尚未实现五独立的民办学校，亟须规范和治理;即便民办学校实现了五独立，也不意味着招生可以不受任何约束，对此需要在完善相关法规和政策时进一步加以明晰。
